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將檢察職能發揮得淋漓盡致——寧鄉市檢察院掃黑除惡專項斗爭綜述

2021-03-16 15:14:45 來源: 法制周報·新湖南客戶端 作者: 編輯:周怡靈
將檢察職能發揮得淋漓盡致——寧鄉市檢察院掃黑除惡專項斗爭綜述

寧鄉市檢察院檢察長鐘孝明帶公訴團隊出庭支持公訴“8·30”涉黑專案。通訊員 楊婷 攝

  “不問鼎則問責”是流傳在寧鄉市檢察院內的一句話,這句話背后的擔當意識,成了該院高標準、求極致推進掃黑除惡專項斗爭的一股力量源泉。作為一個基層院,在掃黑除惡專項斗爭中將檢察職能發揮得淋漓盡致,展現出“大控方”格局,讓這場“戰爭”打得勢如破竹、贏得正義凜然。

  掃黑除惡專項斗爭以來,寧鄉市檢察院連續2年被省檢察院評為“全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭先進集體”,4人次獲評“全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭先進個人”,其中,“8·30”涉黑專案、“11·07”涉黑涉惡專案獲評優秀案件。

  破釜沉舟 打深打凈打實

  凌晨2點的奮戰身影,持續4天的法庭審理,為期5個月的提前介入,23名被告人,150余卷案卷,150余條偵查取證意見,40余萬字的公訴審查報告,無數個看不見的揮灑汗水的日日夜夜……這是寧鄉市檢察院專案組辦理“8·30”涉黑專案的現場紀實。

  “下手毒辣,欺行霸市。”這是長沙洋湖片區眾多開發商對周氏兄弟的評價。近年來,長沙市岳麓區洋湖街道迎來了商業開發建設的高潮。然而,“淘金熱”讓一些不法之徒萌生了占地為王、欺行霸市的想法。

  自2013年起,當地刑釋人員周某等先后拉攏近20名宗族親屬、社會閑散人員,以暴力、威脅等手段在洋湖片區一帶強攬項目建設土方工程,有組織地多次實施聚眾斗毆、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動,逐漸形成涉黑組織。他們對洋湖片區土方工程行業的準入、退出、經營、競爭等經濟活動秩序造成了嚴重破壞,其中僅強迫交易、敲詐勒索的涉案金額就高達3000余萬元,嚴重破壞了當地營商環境和社會生活秩序,當地群眾更是苦不堪言。

  據長沙市檢察院工作部署,寧鄉市檢察院第一時間指派辦案人員進駐公安機關辦案點開展提前介入,先后召開6次公檢聯席會議,同步審查偵查案卷100余冊,提出具體偵查取證意見150余條。針對公安機關的起訴意見書,專案組在逐人逐案分析的基礎上,精準定性,最終認定其中5人不屬于黑社會性質組織成員,得到偵查、審判機關認同,并依法追訴一筆涉嫌對非國家工作人員行賄90萬元的犯罪事實,發現并移送“關系網”“保護傘”線索10條,目前共有3人受到黨紀、政紀處分。檢察官在審查起訴階段發現涉案人員在湘潭多個建材公司的財務線索,于是引導偵查人員凍結銀行存款1800余萬元、投資入股1150萬元、扣押現金38萬元、查封房產26套、扣押車輛11臺。

  2020年6月5日,寧鄉市檢察院依法對周某等23人以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪等12項罪名提起公訴。同年7月27日至30日,被告人周某等23人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪等一案開庭審理。

  隨著法槌敲響,周某等人受到應有的制裁,這一盤踞在洋湖地區長達6年之久的黑惡團伙宣告覆滅,長期籠罩在這片土地上空的陰霾終于一掃而空。

  擔任專案組組長的寧鄉市檢察院檢察長鐘孝明表示:“周某等人對法律極端漠視,在追求財富的過程中完全喪失了法律底線,只有依法給予罪責相適應的處罰,才能維護法律尊嚴,才能支撐起外來投資企業繼續投資洋湖的信心,才能保障洋湖可持續發展。希望公眾引以為戒,在市場經濟活動中始終堅守法治底線。”

  對癥下藥 檢察建議提供“良方”

  2016年12月以來,湯某某邀集未成年人藍某某、周某某等人組成所謂“宇家軍”,建立“宇家軍”QQ群作為聯系渠道,制作兇器,統一發號施令,進行一系列違法犯罪活動。除此之外,湯某某更是采取引誘、勸說等手段,先后糾集10余人進行賣淫嫖娼活動,從中大量獲利,用來維系“宇家軍”惡勢力犯罪集團運行,給寧鄉的社會秩序造成了惡劣影響。

  2019年2月26日,寧鄉市檢察院以涉嫌組織賣淫罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪對湯某某、藍某某、周某某3人提起公訴,并依法認定“宇家軍”系惡勢力犯罪集團。同年4月16日,湯某某數罪并罰被判處有期徒刑20年、并處罰金20萬元。

  在案件辦理過程中,承辦檢察官發現多起案件均涉及KTV、酒吧等娛樂場所,相關場所在經營過程中存在有未成年人在內消費、存在有償陪侍服務等情形,且這些地方系誘發或滋生尋釁滋事、聚眾斗毆、組織賣淫、介紹賣淫等活動的多發場合。

  針對這一亂象,2019年2月,寧鄉市檢察院向主管單位發出檢察建議,建議對KTV、酒吧等娛樂場所進行排查整治。

  收到檢察建議后,相關部門對娛樂場所進行集中專項整治行動,進行了地毯式排查。為督查檢察建議整改落實情況和取得的效果,2019年4月,寧鄉市檢察院派員監督,參與寧鄉市公安局對KTV的突擊檢查,發現違規經營現象大有好轉。

  “娛樂場所違規經營是誘發尋釁滋事、聚眾斗毆等違法犯罪活動的重要原因,督促娛樂場所管理者加強監管,安全經營、文明經營、依法經營,才能讓未成年人在健康的社會環境中成長,讓黑惡勢力失去寄生土壤。”辦案檢察官周乾宇說。

  在“11·07”套路貸專案中,唐某某團伙與雨花區、岳麓區等地部分整容機構合謀,假借為被害人支付整容、美容費用的手段,實施所謂的“美容貸”,其中個別被害人系長沙某高校學生。為此,辦案檢察官聯系嫌疑人家屬為到案的8名被害人挽回經濟損失共計16萬余元,其中,受侵害大學生的5930元損失已全部追還到位。

  為從源頭防范“套路貸”違法犯罪活動死灰復燃,寧鄉市檢察院通過單獨或合作制發的方式向岳麓區、雨花區行業主管部門,以及涉案高校共發出檢察建議3份,敦促相關單位堵漏建制,引導涉案高校建立健全校園不良借貸監管機制,目前涉案高校已作出回復并進行整改。

  據悉,寧鄉市檢察院共制發社會綜合治理的檢察建議書10份,目前已全部監督整改到位。

  “檢察建議絕不是發出去就了事,要緊緊盯住效果,監督落實情況。”寧鄉市檢察院對檢察建議發出后的跟蹤監督和保證落實,尤為注重。掃黑除惡斗爭開展以來,該院安排檢察官走訪主管單位30余次,跟蹤監督檢察建議落實情況,取得了良好的社會反響。

  2019年4月21日,中央掃黑除惡督導組在該院督導時表示,“寧鄉檢察建議的剛性很強,特別是派人監督檢察建議落實的做法,值得全面推廣”。

  未雨綢繆 深化行業清源

  針對“8·30”案、“寧鄉樁機協會”惡勢力犯罪團伙案等案件暴露出的建設工程領域市場亂象,2020年9月10日,寧鄉市檢察院聯合寧鄉市公安局、人社局、住建局、民政局、市監局等6家單位,共同出臺《關于加強行政執法與刑事司法協助、促進建設工程領域依法健康發展的若干意見》,共同促進職能部門盡職履責,強化源頭治理,為依法嚴懲建設工程領域涉黑涉惡違法犯罪活動提供更加全面的法治保障。

  “將合并適用行政處罰和刑事處罰,嚴禁以行政處罰代替刑事處罰,我院將對行政處罰代替刑事處罰的行為進行監督和處理。同時,經查實有違法犯罪的企業或個人,按照法律法規規定作出降低資質等級、吊銷企業資質證書,或者被追究其他法律責任的,將被納入《寧鄉市建設領域企業(個人)不良記錄檔案》進行通報。”起草該《意見》的寧鄉市檢察院檢察官詳細地說明。

  此外,寧鄉市檢察院全面剖析了工業園區建筑領域非法團體欺行霸市問題,多次會同公安、民政等部門進行調研論證,通過發出檢察建議,聯合寧鄉市民政局依法取締了“寧鄉樁機協會”等非法社會團體。

  同時,寧鄉市檢察院積極延伸檢察職能,服務營商環境水平升級,開辟“綠色通道”為辦理涉企案件全面提速,成立寧鄉經開區檢察聯絡室提供法律風險防控,選派42名檢察干警進駐33家重點企業提供“一站式”法律咨詢服務。

  “寧鄉項目建設環境凈化效果明顯,我們投資信心足了,重點項目推進更加順暢了。”寧鄉經開區某企業高管笑言。

  截至2021年3月15日,寧鄉市檢察院共批捕涉黑涉惡犯罪33件79人,起訴26件106人,其中包括黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團4個;提前介入涉黑涉惡案件17件,糾正漏捕6人,追訴漏犯6人、漏罪15筆;移送涉黑涉惡問題線索15條、“保護傘”線索40條;引導查封扣押凍結黑惡勢力銀行存款2500余萬元、現金38萬元、房屋26套、車輛12臺。

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