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把問題盡力化解在萌芽狀態——懷化公安創新推進縣域警務工作掠影

2020-09-16 11:39:04 來源: 新湖南客戶端 作者: 編輯:周怡靈

  把問題盡力化解在萌芽狀態

  ——懷化公安創新推進縣域警務工作掠影

  法制周報·新湖南記者 張斌 陳思 見習記者 楊天朗 通訊員 段世銅 羅明媚

  “郡縣治,天下安”。今年4月以來,湖南公安系統全面部署開展新時代縣域警務工作,精準防控縣域風險,實現公安工作現代化。

  懷化,這個地處湖南西南的城市,全面摸排全市204個鄉鎮風險隱患,迅速摸清風險源、出具風險評估報告,并以最快速度完成市縣鄉三級工作部署,被省公安廳在全省推介。公安部評價其走出了一條“低投入、高產出、低成本、高效能”的社會防控之路。

  創新機制防控風險

  “早在數年前,懷化公安就通過全面摸排,建立了一個重點防控平臺。”近日,受懷化市人民政府副市長、市公安局局長楊志紅委托,市公安局常務副局長李奇勛接受記者采訪。

  2017年,一名曾有盜竊前科的省外人員進入懷化,形跡可疑。民警介入后,通過監控和排查,最終在其所住賓館的空調外機上,發現了數臺失竊手機。嫌疑人被迅速控制,民警順藤摸瓜,破獲了一連串案件。

  “可以說,在過去的風險防控經驗里,懷化嘗到了甜頭。”李奇勛說,在此基礎上,依據省公安廳制定的標準,今年5月10日,懷化市公安局率先完成全市204個鄉鎮政治安全和社會穩定評估工作,并完成了“一鄉一策一方案”。

  “縣域警務就是防控型警務。我們的理念,就是如何將掌握到的風險防控好。”李奇勛介紹,懷化創新社會治安防控機制,民警提前介入,及時把握動態。努力之下,該市發案率明顯下降,社會治安狀況得到有效控制,效果良好。

  與此同時,懷化公安推行聯動型警務,整合政法委、信訪、金融等部門資源,利用現有的道路安全委員會、禁毒委、掃黑辦、反恐辦等平臺,落實市縣兩級維穩聯席會議制度,建立鄉鎮(街道)風險防范責任倒追機制,實現風險防控聚力。

  據悉,截至目前,懷化道路交通安全尚未發生死亡3人以上較大安全事故,也未出現影響惡劣的刑事案件、治安事件等。

  從源頭上排除隱患

  民間矛盾糾紛,往往是社會治安風險隱患的來源,容易引發故意傷害、命案。

  懷化公安要求,社區民警要定期到社區司法所、醫院、學校、市場等走訪,“醫院治療打架的傷員、法庭民事訴訟、校園糾紛等,都可能是矛盾的源頭。”

  每月,社區民警和村級輔警要對轄區矛盾糾紛進行一次全面排查。110指揮中心接警,只要涉及到打架的相關警情,派出所必須調查是否為矛盾糾紛,及時與街道、社區及相關部門一起調解處理,“如果警方不能處理的,就要提交給政府相關部門處理。”

  社區民警成了直面風險隱患的一線。2019年夏日的一天,鶴城公安分局新園派出所德善社區民警周紅玫,就接到了一起家暴警情。

  一對年過五旬的經商夫婦,因為生活瑣事發生激烈爭吵,丈夫有家暴史。

  “一方揚言要殺人,可能引發命案,存在一定風險性。”周紅玫介紹,化解這類家庭矛盾,一般需要民警、居委會、司法所多次聯合調解。實在無法調解,就引導其走法律途徑。

  等其丈夫拘留結束后,周紅玫隨即做好跟蹤回訪。因擔心這類管控對象有過激行為,周紅玫利用多種方式,與其建立良好關系,了解其每天去向,并保持與其家人的聯系溝通。當年11月,經過法院宣判,雙方最終和平離婚。

  在新園派出所,民警們每周都要集體研判矛盾風險,在防控平臺第一時間更新走訪情況,“一些事態難以控制、民警不好化解的風險隱患,由所長負責談。”

  去年,轄區一名吸毒致幻縱火燒家的癮君子,服完刑回歸社會。該所所長吳岑主動約其見面拉家常,為他重返社會提供幫助,甚至報銷其來所里的打車費,逐漸獲得了對方的信任。今年,這名心懷感激的癮君子主動告訴吳岑,自己已改過自新出省打工,并主動發來了定位。

  “不是出了問題再去防控,而是要主動化解風險,把隱患盡力化解在萌芽狀態。風險防控做好了,社會矛盾就能少一些。”李奇勛說。

  科技助力精準防控

  懷化交通發達,人流量大,社會治安管理難度較大。通過善用“機制+科技”組合拳,懷化走出了一條獨特的社會治安防控之路。

  “防控更精準了。”在從警32年的李奇勛看來,有了信息化應用助力,治理好源頭,社會治安狀況比過去更可控、持久,“我們民警最希望的是,案發越少越好,老百姓受到的傷害也就越少。”

  “一般一天抓2個在逃人員,最多時一天抓了5個。”懷化不僅最早在全省引入人臉識別系統,用特警在車站等重點場所抓捕在逃人員,并配備了深度研判人員,效果驚人。

  2016年,懷化布建緝查布控系統,過去路面上最大的安全隱患,套牌車、無牌車從此絕跡,被公安部作為全國先進經驗推廣。“在社會治安管理上,懷化風險防控的傳統和意識一直很強,甚至強于一些沿海發達城市。”李奇勛說。

  在疫情防控、交通頑瘴痼疾整治、打擊突出犯罪等方面,懷化創新推行“大數據+網格化排查”,通過布控視頻監控,進行人臉識別全覆蓋。通過加強防控,懷化案件數量逐年下降,有效警情居全省后三位。懷化市公安局民調工作居全省前列,連續8年均為全省先進單位。

  今年疫情期間,懷化21名確診新冠肺炎患者就是由公安數據排查發現的。今年來,該市共查處重點交通違法行為26.81萬起,電信網絡詐騙案破案率排名全省第4,打擊食藥環犯罪“昆侖2020行動”和防治污染攻堅戰位列全省之冠,命案破案率達100%。

  “風險防控更需要黨委政府的支持,需要基層的落實。”李奇勛認為,社會治安狀況就是社會問題的綜合反映,說到底還是基層管理的問題。做好縣域警務工作,也為黨委政府治理社會、發展地方經濟提供了決策依據。

  如今,通過創新社會治安防控機制,懷化完成了全國社會治安防控體系建設標準化城市申報,更獲得公安部的高度評價。

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