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傾心為民筑平安——從“一村一輔警”“邵陽快警”到“寶慶大叔”看邵陽治安的蝶變

2020-08-28 10:50:44 來源: 新湖南客戶端 作者: 編輯:周怡靈

  傾心為民筑平安

  ——從“一村一輔警”“邵陽快警”到“寶慶大叔”看邵陽治安的蝶變

  周玉意 姜紅玉

  資水明珠,湘中重鎮。越嶺逶迤東、南,雪峰山聳峙西、北,自古為“上控云貴、下制長衡”的交通要塞,哺育了獨特而絢麗的巫儺文化和苗鄉風情,這里民風淳樸、社會和諧、經濟繁榮,830萬群眾、44個民族在這里安居樂業……這就是抖落2500多年風塵的古城邵陽。

  穩定是發展的前提,平安是最大的民生。近年來,邵陽市公安局緊緊牽住加強和創新基層社會治理這個“牛鼻子”,在農村首創推行“一村一輔警”工作機制,筑牢農村治安防控屏障;在城區推行“邵陽快警”警務改革,著力打造“1、3、5”分鐘見警的快速反應防控圈;在單位、小區、社區、村組全面組建“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍,織密基層平安網,走出了一條精細化、動態化、群眾化的治安防控新路徑,全市呈現出“發案少、秩序好、社會穩定”的良好態勢。

  8月的邵陽,稻穗黃欲臥,秋華初顯。行走在雪峰山下、資水兩岸,處處感受到平安建設帶來的一份份安寧。

  “一村一輔警”夯實平安鄉村建設基礎

  8月21日,中央依法治國辦發布《關于第一批全國法治政府建設示范地區和項目命名的決定》,邵陽公安在全國首創的“一村一輔警”機制當選首批“全國法治政府建設示范項目”。

  民為邦本,本固邦寧。2016年以來,邵陽市委、市政府投入11億元實施公安基層基礎建設三年行動,體系化布局“一村一輔警”工作,在全市3299個行政村建立輔警工作站,每村配備一名輔警,實現全覆蓋。

  該市在輔警招錄上按公務員招錄方式統一招錄,由派出所管理、考核,明確糾紛調解、治安巡邏、協助破案、重點管控等“輔警八員職責”。通過推行層級化管理,建立健全考核體系,自主開發應用“一村一輔警”管理平臺、手機APP掌上警務平臺,實現對“一村一輔警”動態管理、實時管理,通過數字化實時信息,建立起溝通快捷、責任到位、反應快速、運轉高效的監管機制。

  “一村一輔警”實施后,該市165個農村派出所的平均警力從6.8名提升到19.9名,大大緩解了警力不足的矛盾,延伸了治安管控觸角,打通了農村基層警務“最后一公里”。近三年,農村刑事、治安警情同比分別下降35.83%、19.59%,矛盾糾紛化解率達到91.8%,群眾的安全感和滿意度得到顯著提升。

  大祥區羅市鎮鳳凰村支書曾令濤見證了“一村一輔警”給農村治安帶來的巨大變化:“曾經我們村糾紛層出不窮,盜竊頻頻發生,自從有了‘一村一輔警’,鄰里和諧了,治安變好了,辦事方便了,生活越來越幸福!”

  “一村一輔警”吃住在農村,工作在基層,通過建立村級治安微信群、開辦治安防控宣傳窗等方式,及時發布警情通報、預警提示、宣傳安全防范知識,積極開展治安巡邏,解答村民疑問、提供法律咨詢,推行“戶籍代辦制”,充分發揮社會治理組織者,社會矛盾調解員和社會摩擦潤滑劑的作用,實現了基層矛盾糾紛的調處由“事后處置”到“事前預防”的全面轉型,成為綜治中心名副其實的“流動探頭”。僅今年,“一村一輔警”就為公安機關提供信息、線索2100余條,協查行政案件1696起1998人,排查各類安全隱患1.7萬余起。

  2018年10月,全省“一村一輔警”建設現場推進會在邵陽召開,2019年6月,“一村一輔警”工作被納入中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,在全國推廣。

  “邵陽快警”助力平安城市建設再上新臺階

  “邵陽是一座很安全的城市。”今年6月第一次到邵陽,“邵陽快警”給江蘇鹽城的吳先生留下深刻印象。像吳先生一樣,市民真切地感受到邵陽市區治安的變化。邵陽“喜樂多”零食店的營業員小夏說:“我家就住在翠園社區,離店子只有兩三里路。以前,我下夜班都要家人來接。自從‘邵陽快警’來到城南公園以后,再晚我也敢獨自走路回家了。”

  晝能安心行路,夜可安臥高枕——安居樂業的背后,是“邵陽快警”密織的24小時安全網。2017年,該市在市、縣兩級城區創新推行街面移動警務機制改革,全天候實行“有警出警、無警巡邏”的“網格化巡邏、動態化處警”巡防機制,鑄造“三分鐘見警”的“邵陽快警”,在全市打造33個全天候的快警移動警務平臺,全面提升城區社會治安駕馭能力,讓老百姓時刻感覺到“安全”就在身邊。

  每個“邵陽快警”移動警務平臺配備32名警力,1輛平臺指揮車、2輛處警車和4輛摩托車,每輛平臺指揮車接入公安網、互聯網、350兆無線通信、無線圖傳、天網視頻監控、“三臺合一”平臺、警務綜合信息、GPS衛星定位、PGIS警用地理信息系統、道路交通監控、自帶7路高清攝像監控和視頻指揮調度等現代化智慧數字警務系統,今年又建成“邵陽快警”智能巡控打卡系統,確??炀媛男薪泳幘?、動態巡邏、交通管理、糾紛化解、服務咨詢等五大綜合警務職能,實現出警快、處突快、抓獲快、調處快、服務快工作目標。

  “邵陽快警”24小時屯警街面接處警,24小時區域巡邏防控,創造了“重點部位1分鐘、中心城區3分鐘、其他城區5分鐘”見警的“快警速度”,有效布下城區社會治安防控網。在此基礎上,邵陽市公安局還組建了獵豹突擊隊,打造“四門落鎖”查緝體系,積極構建立體化、動態化、信息化治安防控體系,實現警情、警力、視頻、卡口、網絡等警務資源“一鍵指揮調度”,確保一旦發生突發事件,做到“ 反應快、指揮快、到場快、處置快”。

  “一村一輔警”守住了農村治安主陣地,“邵陽快警”則構建了城市快反防控圈。今年6月10日18時許,“邵陽快警”北塔1號平臺民警曾宇波在防區巡防時接到110指令西湖橋有人準備跳河。他僅用1分鐘趕到現場,成功救下這名欲跳河輕生的女子。

  自從“邵陽快警”推出后,城區“兩搶”發案接近零發,市內三區總處警量同比下降30%、其他縣(市)城區總處警量同比下降50%。4年來,“邵陽快警”共處警223231起,現場抓獲各類犯罪嫌疑人2943人,接受群眾求助37980次,處理各類糾紛75963起。

  2019年、2020年,“一村一輔警”“邵陽快警”連續兩年被寫入湖南省政府工作報告。2019、2020年,“一村一輔警”“邵陽快警”分別被寫入省委《關于全面加強基層建設的若干意見》《關于為加快建設新湖南提供制度保障的決議》《關于加強和改進鄉村治理的若干措施》。

  (“邵陽快警”啟動儀式。)

  “寶慶大叔”開辟群防群治新路徑

  “以前想為社區平安做點什么,卻苦于沒有組織,現在有了寶慶大叔隊伍,我總算有發揮余熱的機會了”。大祥區西湖社區居民王福華是名退休人員,7月上旬他主動申請加入了社區“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍。

  警力有限,民力無窮。邵陽市公安局全面貫徹落實2017年習近平總書記視察北京時強調“人民城市人民建,人民管,光靠政府力量不夠。北京有自己的好傳統如朝陽群眾‘西城大媽’,哪里多一些紅袖章,哪里就多一份安全,多一份安心”的重要論述精神,于2020年7月趁勢借力全省新時代縣域警務工作東風,創新推出“寶慶大叔”紅袖章護平安行動,著力破解城鄉警力少、風險防控盲點多的瓶頸性難題。

  “寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍由當地鄉鎮街道綜治辦、村(社區)治保委統一領導,按照“黨政牽頭,公安政法為骨干,動員全社會力量”的原則,全面發動社區(村)干部、退役軍人、青年志愿者、治安積極分子等社會力量,逐村(社區)、逐小區組建“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍,由派出所、“一村一輔警”“邵陽快警”、社區民警牽頭組織,參加群防群治工作。

  “別小看我們的‘寶慶大叔’,上個月我們村的盜竊案明顯下降,鄰居出門普遍感覺很放心。”說起“寶慶大叔”為村里帶來的新變化,邵東市流澤鎮任泉新村的王奶奶深有感觸。

  如今,全市3560支、近4萬名“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍活躍在小區社區、田間地頭,履行“義務安全員、義務調解員、義務宣傳員、義務交通勸導員、義務社情傳遞員、義務治安管理員”等“六員”職責,成為社會治安防控“流動哨”,協助公安機關履行重點管控、治安防范、矛盾化解、打擊犯罪、救助群眾、法治宣傳、鄰里守望、巡邏防控等職責,從源頭上防范化解風險隱患,實現風險聯防、問題聯治、平安聯創,全面形成了基層治安防控“全民在線”的大綜治格局。

  “寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍已逐步成長全市濟危救難的一支重要力量。7月23日下午17時許,城步縣蘭蓉派出所“一村一輔警”鄧磊接到村民求助電話,稱其78歲高齡的父親進山兩天未歸,請求幫助。蘭蓉派出所民警、“一村一輔警”帶領“寶慶大叔”緊急進山與時間賽跑,徹夜開展搜救工作,歷時15小時,在山中找到摔斷腿的老人,及時送往醫院救助,成功營救了這名被困60小時的7旬老人。

  (“寶慶大叔”在巡邏。)

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