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永州東安:“三調對接”架起干群“連心橋”

2020-08-26 16:09:43 來源: 湖南司法行政 作者: 編輯:周怡靈

  今年來,湖南永州東安縣緊緊圍繞“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標,創新發展新時代“楓橋經驗”,探索建立“訪調對接”“訴調對接”“治調對接”矛盾糾紛化解新模式,全縣民轉刑案件、信訪案件呈逐漸下降趨勢,一般性矛盾糾紛在基層得到有效化解,群體性事件得到有效控制,黨群、干群關系進一步密切。

  今年1-7月,城區治安案件發案率和刑事案件發案率,與去年同期相比,分別下降了40.5%和28.7%;縣法院引導訴前調解144起,各級調解組織對接訴中調解269起,參與執行調解8起,成功率達到92%。

  創新“訪調對接” 減少重訪集訪

  大力創新推進“訪調對接”工作機制,成立由分管副縣長任組長的“訪調對接”工作領導小組。按照“屬地負責、自愿依法、協作配合、注重實效”的工作原則,在縣信訪接待中心及各鄉鎮信訪接待場所設立“訪調對接室”。

  縣信訪聯合接待中心從公、檢、法、司、農、林等13個信訪量較大的部門單位及律師事務所選派善做群眾工作、富有經驗的工作人員、律師入駐,明確工作責任、范圍,規范引導分流、對接移交、依法調解、結果反饋、跟蹤回訪工作程序,充分整合信訪司法、相關行政部門及各類人民調解組織的資源優勢,以調解方式處理信訪事項,將矛盾糾紛發現在早、化解在小。

  今年以來,駐縣信訪接待中心“訪調對接室”及各鄉鎮人民調解室共參與調解矛盾糾紛91起,化解各類初信初訪矛盾糾紛76件,化解疑難信訪積案17件。

  創新“訴調對接” 節約訴訟資源

  引導訴前調解。在縣人民法院及基層法庭設立“訴調對接”人民調解工作室,建立調解人才庫,聘請專職人員調解員坐班??h人民法院通過制定《立案前調解工作實施方案》,將一些案情簡單、基本事實清楚、爭議不大的民事糾紛,引導當事人到法院“訴調對接”調解室、司法所或鎮村人民調解委員會申請調解,減少當事人訴累,節約成本開支。今年1-7月,縣法院引導訴前調解144起,調解成功率達到80%。

  對接訴中調解。訴中調解是司法調解的關鍵,在庭審中,人民法院主動邀請專業人民調解員參與訴訟調解,協助人民法院提高訴訟調解效率。今年來,縣司法部門對接訴中調解269起,調解成功率達到98%。

  參與執行調解。法院在判決執行過程中遇到阻力時,邀請人民調解員參與執行調解。人民調解員大多是村里有威望人士,生活在群眾之中,由他們出面做思想工作,當事人更易于接受。今年以來,縣法院有8起執行案件因當事人不服判決,執意拒絕履行,最終借助人民調解員耐心勸解才圓滿結案。

  創新“治調對接” 緩解警務壓力

  按照“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的總要求,結合“楓橋式派出所”創建,在縣公安局各基層派出所探索“治調對接”矛盾糾紛專業化調解機制。具體運行中突出解決“有人來調處、有地方可咨詢、有經費來保障、有機制促運行”等實際問題,每個派出所返聘1-2名有豐富調解經驗和較強調解能力的退休老民警或政法干部擔任專職人民調解員,司法所抽調1名工作人員共同開展治安調解工作。

  縣公安局自今年5月份開始返聘退休老民警在基層派出所設立矛盾糾紛調解室以來,共移送治安類矛盾糾紛57起,全部達成調解協議且全部履行,無一起調后起訴。特別是在城關、城東兩城區派出所負責的東安縣城區治安案件發案率和刑事案件發案率,與去年同期相比,分別下降了40.5%和28.7%。

  群眾有所呼,調解有所應。東安縣進一步暢通群眾訴求渠道,實行“訪調”“訴調”“治調”無縫對接,有效地解決了訴求出口的難題,困擾多年的信訪多、訴訟多、治安問題多的難題迎刃而解,基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

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